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朝阳法院确立“一二三四”工作思路保障全区涉农地纠纷顺利化解

发布时间:2014-12-12 15:48:04


    日前,中央农村工作领导小组将农地改革基本方针确定为“明晰所有权、稳定承办权、放活经营权”。针对上述工作要求,朝阳法院通过明确“一二三四”工作思路,稳妥调整审判工作导向,积极与区农地管理机构协调联动,保障全区涉农地纠纷顺利化解。

    一是面对一个现实。当前,朝阳区农村地区城镇化进程不断加快,农村集体资产规模大且经济活动频繁,由此引发部分涉农地经济社会矛盾进入司法程序。例如,今年朝阳法院共审结农村土地承包合同纠纷案件10件,这些案件涉及的利益面宽、案情复杂、调处困难、影响面广,处理不当易演化为群体事件。

    二是依托两个平台。在继续完善与区农经办共同搭建的农村经济合同诉讼调解联动平台的基础上,进一步搭建涉农地纠纷化解工作协同联动平台。即在调解工作之外,充分发挥工作协同联动平台在推动纠纷事前预防、政策问题解答、疑难问题研讨、判后服判息诉、出具司法建议等方面的作用。

    三是推进三项举措。第一,难题会商机制,将诉讼案件中的事实认定、法律适用难点问题进行整理,不定期进行会商,进一步整理审查思路、统一裁量尺度;第二,双向指导机制,由法院为农村土地承包调解仲裁委员会和农业地区、乡经管站开展关于案件事实认定、法律专业知识、矛盾化解方法、职业形象设计等多方面指导,由朝阳区农村集体经济办公室多年从事农业工作的专家向法官讲解相关土地政策的出台背景和适用标准;第三,多元调解机制,积极协调邀请区农地管理工作人员、在农村较有威望的村民等参与案件调解工作,增强当事人的配合度和司法的公信力。

    四是突出四种效果。第一,确保涉农村土地纠纷妥善化解。在处理涉农土地纠纷时,准确适用法律,兼顾农村土地政策,切实维护好纠纷各方主体的合法权益,近三年农村土地承包合同纠纷案件调撤率达到44%。第二,保障全区的涉农工作顺利推进。妥善审结我区涉平原万亩造林工程、涉绿化隔离带遗留问题的土地承包经营合同案件,保障了市区重点工程的稳妥推进。第三,提升行政部门依法办事的意识。2014年全年共接待全区各乡、地区班子副职以上领导就农地纠纷进行法律咨询4人次,上门帮助相关政府部门依法处理相关争议4次,预防农村土地纠纷中行政违法行为的发生。第四,增强青年法官办案调研的能力。朝阳法院承办农地纠纷案件法官的平均年龄为32.7岁,通过邀请专家授课、开展座谈、法官交流等方式,让青年法官处理涉农土地纠纷能力逐步提升,司法能力逐渐提高,全年有4名法官受邀参加全国学术研讨会议。

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