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朝阳区人民法院2015年工作报告

发布时间:2016-01-18 13:53:25


各位代表:

    我代表朝阳区人民法院向大会报告工作,请予审议。

    2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是我院历史上案件增幅最大、审判任务最为繁重的一年。一年来,在区委的领导,区人大的监督,区政府、区政协的支持和上级法院的指导下,我院坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,不断强化审判职能,切实践行为民宗旨,着力打造过硬队伍,努力为推动朝阳科学发展、民生幸福提供司法保障。

    一、坚持公正司法,为区域经济社会发展营造良好法治环境

    2015年,随着立案登记制的实施,我院受理案件数量进一步大幅增长。一年来,我院新收案件96251件,增幅为36.8%;结案76696件,增幅为16.5%,再加上2014年旧存的1.2万件未结案件,全年的案件量在首都法院历史上首次突破10万件,法官人均结案数是全市法院平均值的1.8倍。在执法办案过程中,我院始终将公正司法作为第一责任,充分发挥审判职能作用,确保法律正确实施,维护社会公平正义。

    依法严惩刑事犯罪,全力维护社会稳定。严厉打击抢劫、故意伤害等危害社会治安犯罪,共判处五年以上有期徒刑犯罪分子323人,不断增强人民群众的安全感;积极参与非法集资问题专项整治行动,成立非法集资类案件专案组,审结该类案件25件,涉案金额6.1亿元,进一步净化了金融行业秩序;加大对贪污贿赂等犯罪的打击力度,依法审理北京市公安局警用技术与重大项目管理处处长受贿案、中国移动北京公司副总经理李大川受贿案等职务犯罪案件15件,组织辖区580余名党员干部旁听案件审理,促进反腐败斗争持续深入开展;始终保持对涉毒犯罪的高压态势,依法审理涉毒案件306件,并对歌手尹相杰非法持有毒品、演员张林容留王学兵吸毒等案件庭审进行网络直播,用鲜活的案例引导公众防范毒品侵蚀;着力打击以非法手段删除网络信息的行为,努力维护网络安全和秩序,审结的“口碑公司非法经营案”被评为2015年度人民法院十大刑事案件;扎实开展刑事速裁改革试点工作,在充分保障被告人权利的前提下,积极探索更为简化的办案模式,共适用刑事速裁程序审结案件332件,案件平均审理时间为6个工作日,取得了服判息诉率高、无抗诉案件的良好效果。

    平等保护市场主体,促进经济健康发展。成立金融审判庭,深入把握经济发展新常态下金融领域存在的突出问题,审结金融借款、委托理财等金融类案件4474件,妥善处理了涉及场外配资的证券交易纠纷,努力防范并化解潜在的区域金融风险;依法审理全市首例涉微店经营纠纷,明确了“互联网+”时代新型经营模式的交易规则。助力国家文化产业创新实验区建设,审结涉及文化市场纠纷案件1898件,引导文化创意行业进一步完善商业规则;以服务创新发展为理念,加大对智力成果的司法保护,审结“中国体育赛事转播著作权第一案”,有力地推进了互联网体育赛事正版化进程;着力规制不正当竞争行为,“马爱农”“五八同城”等案件分别入选北京法院知识产权十大案例和十大创新性案例,积极推动形成有序规范、充满活力的竞争环境。

    提高失信行为成本,弘扬诚实守信风气。始终将维护诚信作为司法审判的重要目标,积极推进社会诚信体系建设。依法制裁虚假宣传、消费欺诈等失信行为,适用3倍以上惩罚性赔偿规定审结案件567件,着力扭转守约者吃亏、失信者获利的不良风气;大力加强执行威慑机制建设,发布失信被执行人信息9823条,依法对761名拒不执行判决、裁定人员采取罚款、拘留、限制出境等强制措施,移送追究刑事责任3人,促进债权人合法权益的及时兑现;不断拓宽视野,促进互联网企业与失信被执行人的信息对接,在我院的积极推动下,奇虎360公司改进了“好搜”搜索引擎功能,在检索中同步置顶显示被搜索企业失信情况,携程网、淘宝芝麻信用网等将逐步降低失信被执行人的信用消费级别,让“老赖”承受更大的社会压力和失信成本。

    积极促进依法行政,提升法治政府水平。支持和监督行政机关依法行政,全年共审结行政案件694件,审查行政非诉执行案件76件;追求行政矛盾的实质化解,通过协调方式解决行政纠纷182件,取得了良好的法律效果和社会效果;制作并发送《行政机关负责人出庭应诉通知书》,着力推进行政机关负责人出庭应诉制度,市、区级行政机关负责人出庭应诉14人次;推进行政司法互动的制度化建设,与区政府法制办联合建立法律顾问制度,为行政机关举办法律课程20期,培训行政机关工作人员1500余人次,《行政案件司法审查年度报告》受到区领导批示肯定。一年以来,全区行政机关败诉率同比下降1.2个百分点,依法行政水平稳步提升。

    二、坚持为民司法,为群众依法维权创造更多便利条件

    准确把握人民群众对法院工作的新需求与新期待,不断完善工作方法,切实维护群众利益,努力实现司法工作服务人民、依靠人民、造福人民、保护人民的根本宗旨。

    妥善处理民事纠纷,保障群众合法权益。不断深化涉民生案件审判工作机制,优先选择简便高效的审判方式方法,适用简易程序和小额诉讼程序审结医疗、劳动争议、婚姻家庭等案件7730件,60%的案件在45天内审结,使当事人的诉求得到更加快捷的保护;充分考虑诉讼群众的现实困难,全年到行动不便当事人家中、医院就审76次,对当事人缓、减、免交诉讼费79万元,向立案当事人发放诉前调查函158份,通过规范法官释明权加大对弱势群体的诉讼指导力度,努力让审判工作更加适应群众的诉讼能力;妥善处理西直河石材市场疏解中的解除商铺租赁等纠纷195件,平稳执结涉垂杨柳医院和解放军总医院用地的腾退交付案件,为京津冀协同发展和非首都功能疏解提供司法保障。

    不断强化诉讼服务,努力减轻群众诉累。成立诉讼服务办公室,进一步整合诉讼服务职能,打造统一、规范的诉讼服务平台。坚决落实立案登记制改革精神,通过增设立案窗口、增派立案人员及时处理群众诉求,全年共接待来访13万余人次,窗口立案85661件,同比分别提高17.5%和29.6%,真正做到了“有案必立、有诉必理”;大力推进远程立案工作,全年办理邮寄立案807件、网上预约立案9784件,让群众切实减少了奔波之苦、更加方便地参与诉讼;努力打造“现场诉服窗口、12368热线、审判信息网”三位一体的当事人接待模式,诉讼服务窗口接待、导诉群众20余万人次,回复网络、电话热线等渠道的群众留言1.2万余条,让当事人在诉讼全程的各种需求都能得到接待处理;完善人民法庭诉讼服务二级平台建设,统一配备诉讼服务自助查询系统,实现法律咨询、诉讼引导、案件查询、法官沟通等功能的一站式服务。

    努力延伸审判职能,回应群众更多期盼。主动参与社会综合治理,为“朝阳中途之家”社区服刑人员举办教育培训22次,对刑事案件中的未成年人开展心理抚慰16次,与有关部门共同推进特殊人群帮教管理;注重通过司法智慧发现社会问题、弥补管理漏洞,根据我院司法建议,国家旅游局出台了关于规范出境游保证金托管的规范性文件,北京市交通委出台了出租车营运资质的查询防伪制度,中国保监会北京监管局完善了交通事故“小额快赔”工作流程,进一步保障了群众的出行安全;不断加强法制宣传教育,开展“法律六进”活动148次,召开专题新闻通报会8次,在中央和省级以上报刊上刊发法制宣传文章8628篇,官方网站、微博以及客户端等新媒体阅读量突破1200万人次,充分发挥了司法引领社会价值、弘扬法治精神的重要作用。年内,我院新闻宣传和司法理论宣传工作受到最高人民法院通报表扬。

    三、坚持廉洁司法,为审判事业发展提供政治保证和纪律保障

    严格按照习近平总书记提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的工作要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍,为审判事业发展进步提供坚强保证。

    着力加强思想政治建设。抓住领导干部这个“关键少数”,推动“三严三实”专题教育扎实开展,通过党组书记讲授专题党课、组织集中学习、专题讨论等多种形式,深入对照、查摆、整改“不严不实”问题,进一步强化了领导干部的规矩意识、宗旨意识和责任意识;找准与审判中心工作的结合点,推动院庭长办案的常态化,全年院庭长办结案件15813件,占全院结案总数的五分之一。在“三引领四融合”党建工作模式基础上,积极推进“聚合力工程”建设,将党员群众的智慧和力量凝聚到党组织周围,该项目被市高院评为“基层党建创新标兵项目”;开展首届“青年之星”学习展示活动,举办“五四青年月”系列文化活动和“彩虹杯”系列体育赛事,进一步激发全体干警的昂扬斗志和工作热情;深入开展学习“全国模范法官”、一等功获得者刘黎同志先进事迹专题活动,用其扎根基层、司法为民的生动实践,引导队伍进一步站稳群众立场、增进群众感情,我院法官远赴河北为白血病患儿捐献血小板的事迹,在社会上引起强烈反响。

    着力加强司法能力建设。全面推进“四个规范”建设,从法官释明、审判流程、文书制作、庭审行为四个方面细化工作标准、狠抓制度落实,审判队伍的规范意识和质量意识进一步强化,全年上诉案件发改率同比下降1.1个百分点。树立分类施教的培养理念,建立特色学习研讨平台,搭建学术研讨、专家论证等平台,提升法官的理论研讨能力,一篇论文获得全国法院学术研讨总分第一名的优异成绩,《北京审判》和《审判前沿》的文章用稿量均居全市基层法院首位;举办优秀执行案例评比、裁判文书评比、经典案例讲评等活动,提高法官业务能力,打造专家型的法官队伍。2015年,我院被评为“全国法院信息工作先进集体”和“北京市法院教育培训和人才工作先进单位”;8名法官获得“北京市审判业务标兵”称号,7篇裁判文书获评“北京法院优秀裁判文书百佳奖”。

    着力加强监督机制建设。加大内部监督力度。集中整治“关系案、人情案、金钱案”,通过讲授廉政主题党课、签订领导干部责任清单、开展“廉洁司法”专项教育活动、加大审务督查力度等途径,始终督促党员干部绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,确保党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任落到实处;建立非案件承办人过问案件登记制度,排除裁判活动中的不当干扰,进一步健全防范司法腐败的风险监控机制。主动接受外部监督。向人大常委会汇报执行工作情况,邀请人大代表、政协委员、特邀监督员200余人次参与旁听案件、视察座谈等联络活动,公开生效裁判文书31539份,发放廉政监督卡70424张,让人民群众更加直接、便捷地监督司法;积极配合检察机关履行法律监督职能,全年与区检察院联合召开审判执行监督工作座谈会4次,对检察机关发送的检察建议均予以认真回馈并妥善办结;不断加强对律师在司法活动中重要作用的认识,强化尊重律师的理念,加强对律师执业权利的保障,与区司法局、律师协会共同搭建“法眼视界工作室”平台,参与培训交流人员达到480人次,努力构建彼此尊重、平等相待、相互支持、相互监督的新型职业共同体关系,共同维护司法公正。

    各位代表,过去的一年里,随着立案登记制的实施,我院经历了前所未有的案件增幅,审判队伍承受着前所未有的工作压力和精神压力。在这样的背景下,全院干警始终怀着对公平正义的不懈追求,始终怀着对人民群众的深厚感情,始终怀着对司法事业的坚定信心,坚守岗位、勇于担当、加班加点、扎实工作,努力确保每一起案件都得到依法、及时、公正处理。2015年,我院被授予“全国文明单位”荣誉称号,先进典型代表刘黎再获“全国先进工作者”和“2015年度十大法治人物”两项殊荣。我们深知,荣誉和成绩的取得,离不开区委的坚强领导,离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持,更离不开区人大及其常委会特别是各位人大代表,多年来为解决法院实际困难而做出的不懈努力。在此,我代表区法院,向一直以来支持、理解和关爱法院工作的人大代表和各级领导表示衷心的感谢!

    各位代表,党的十八大以来,特别是随着“四个全面”战略布局的确立,司法在加快建设社会主义法治国家进程中承载的使命更加重大。与党和国家对法治建设的要求相比,法院工作还存在着一些不足:一是司法能力有待进一步提高。随着改革的全面深化和利益的深刻调整,案件背后的矛盾成因更为复杂,个案的审理难度越来越大,审判队伍的能力素质仍不能完全满足社会的期待,文书说理不充分、执法尺度不统一、部分案件审理周期长等问题仍在一定程度上存在。二是司法作风尚需进一步改进。虽然我院始终坚持狠抓司法作风建设,但是工作作风不扎实的现象仍然存在,少数审判人员缺乏群众观念和群众感情,对待当事人缺乏耐心、态度生硬。同时,随着形势的发展变化,我院工作面临着一些亟待解决的问题和困难:一是随着立案登记制的实施,更多的纠纷集中涌入法院,“案多人少”的矛盾愈发突出。虽然我们采取了繁简分流、加强小额诉讼程序适用、推进信息化建设、综合部门干警支援一线等举措,一线法官更是从年初就进入加班状态,但由于案件的增长速度超过了审判队伍消化案件的能力,出现了部分案件审理周期延长乃至积压的现象,确保审判质量和效率、保持审判工作良性循环的压力越来越大。二是在工作、生活、精神等多种压力综合作用下,部分干警思想波动较大,稳定队伍、留住人才的难度越来越大。对于以上问题和困难,我们将始终以法治的思维、改革的勇气寻求更为有效的解决方法,始终以担当的精神、不懈的努力捍卫首善之区的法治沃土。在此,诚恳地希望各位代表对法院工作中存在的问题继续予以监督、指导和帮助,也真挚地希望各位代表对我们面临的突出困难予以关心、理解和呼吁。

    2016年是全力推进京津冀协同发展的关键之年,也是全面落实“十三五”规划的开局之年。我院将深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕区委十一届十一次全会精神以及市、区关于“十三五”期间的总体目标,继续沿着司法为民、公正司法的主线推进各项工作:一是更加注重发挥审判职能作用。树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,依法妥善审理经济提质增效、疏解非首都功能、加强和创新社会治理过程中出现的各类纠纷,为辖区经济社会发展提供司法保障。二是更加注重践行司法为民宗旨。努力消除群众诉讼障碍,不断提升诉讼服务水平,真正做到把方便留给群众,把困难留给自己;加强司法公开平台建设,不断提高审判执行工作的透明度、开放度和参与度,努力让阳光真正照进司法的每一个角落。三是更加注重推进司法改革。按照中央部署,积极稳妥推进以完善司法责任制为核心的司法体制改革,坚决落实“十三五”规划建议提出的“司法公信力明显提高”等目标要求,让人民群众在司法改革中有更多的获得感;驰而不息深化司法规范化建设,着力构建更为科学、完善的审判管理和监督机制,不断提高案件质量;继续积极探索各种快速审理、有效化解矛盾的新机制,合理调配审判资源,努力提高办案效率。四是更加注重加强队伍建设。不断加强党组织建设,增强党组织的战斗力和凝聚力,引导干警坚定法治信仰、热爱司法事业;加大专家型法官的培养力度,不断提高法官认定事实、适用法律、判决说理的能力;坚持从严治院、从严治党,加强司法廉洁机制建设,增强审判队伍自我净化、自我完善、自我提高的能力。

    各位代表,随着“四个全面”战略布局的持续推进,人民法院履行审判职能的职责更加重要、任务更加光荣。在新的一年里,我们将在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,始终将维护公平正义作为神圣使命,始终将人民群众满意作为第一标准,始终将积极推进改革作为应有担当,勇于迎接挑战,忠诚履行职责,用司法为民、公正司法的实际行动,为朝阳率先全面建成小康社会提供更加有力的司法保障!

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