首页 | 院情介绍 | 法院动态 | 案件直击 | 经典案例 | 专题报道 | 法官论坛 | 案例评析 | 裁判文书 | 诉讼指南 | 便民举措 | 网络公开课 | 网络直播
  当前位置:法官论坛 -> 法官视点

你知道缴纳出境旅游押金该注意什么吗?

发布时间:2016-08-22 16:01:40


    当前,随着我国经济的快速发展,居民生活水平不断提升,旅游需求已经从偶然转变为常态。在我国旅游业迅猛发展的同时,因旅游所引发的纠纷也在不断增加。而在审理该类案件的过程中,我们发现出境旅游押金的管理存在法律空白和制度漏洞。

    所谓出境旅游押金,是旅行社在组织出境游时,为了防止因游客滞留境外而受到行政处罚,根据旅游目的国、游客自身情况、以往中国公民实际滞留境外情况等,在游客出境前要求其缴纳的旅游保证金。自我国开放出境游以来,收取出境旅游押金已经成为行业惯例。

    然而,我国针对旅游市场的主要法律法规诸如2013年施行的《中华人民共和国旅游法》、最高人民法院《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》、国务院2009年发布的《旅行社条例》、国家旅游局下发的《旅行社条例实施细则》等,均没有对出境旅游押金进行规范,既未规定游客是否必须交纳出境旅游押金,也未规定旅行社对出境旅游押金的收取条件、收取方式、管理手段及退还方式等。随着我国旅游业的快速发展,加之个别旅行社不及时归还旅游押金的不诚信经营、旅行社自身管理不规范等,使得因此引发的旅游纠纷案件数量不断增加,旅游者交纳出境旅游押金后不能得到及时归还,出境游押金被侵占、挪用现象频发,旅游者合法权益无法得到有效保障。

    2015年3月,我院即受理了这么一起案件:

    2014年11月4日,邵女士代表17名游客与某旅行社签订旅游合同及补充协议,参加“泰国一地6天5晚”旅游项目。双方在补充协议中约定:“合同以‘金融惠游’收客,17名游客共向旅行社缴纳50万元旅游金融押金,即可享受旅游费用减免等优惠待遇;待旅游结束,旅行社将保本无息全额退还押金。”在支付押金并完成本次出游后,邵女士向旅行社提出依约退还押金,却遭拒绝,邵女士遂诉至法院,要求旅行社归还旅游押金50万元并支付逾期利息。

    庭审中,某旅行社抗辩称,实际与邵女士签订合同及补充协议的系该社员工毕某某,邵女士主张的款项汇入到了毕某某的账户,没有实际支付给旅行社。而毕某某自2014年年底就不再到旅行社上班,故不同意邵女士的诉请。

    我院经审理后认为,毕某某在与邵女士签订合同期间系某旅行社的职工,双方签订的合同及向邵女士出具的收据、发票等文件均加盖有该旅行社的印章,旅游合同内容也已履行完毕,因此毕某某的行为系职务行为。即使毕某某没有得到某旅行社的授权,其行为对邵女士也足以构成表见代理。故判令某旅行社退还邵女士旅游押金50万元并支付逾期利息。

    这是一起典型的因旅行社收取出境游押金不规范引发的诉讼案件。结合该案,针对押金收取乱象丛生、亟待出台行业规范严加规制的问题,我院以司法建议形式,向国家旅游局提出了三点建议:

    一是规范旅行社向游客收取出境旅游押金的条件及标准,根据游客年龄、职业、财产状况等确定是否收取押金及数额。

    二是规范出境旅游押金的收取方式,要求旅行社与旅游者就出境旅游押金签订书面协议,明确双方权利义务以及出境旅游的担保形式、担保金额、用途、返还方式、返还时间等;尽量采用非现金形式提供担保,以现金形式提供担保的,宜采用第三方托管,采取旅行社、游客与银行等第三方签订三方协议的形式,由游客将款项直接汇入银行等第三方托管账户,以保证旅游押金的安全。

    三是出境游组团社要加强出境旅游业务的管理,管好分社、门市部等分支机构和所属工作人员,以及合同、发票、账款、公章,规范“出境旅游押金”的管理制度,防范挪用、侵占出境旅游押金以及利用出境旅游押金非法牟利等现象。

    可喜的是,国家旅游局对本司法建议高度重视,在充分了解各级旅游主管部门意见及大型旅行社、商业银行在规范出境游保证金方面的做法,多次与银监会沟通的基础上,于2015年12月24日出台了《国家旅游局关于规范出境游保证金有关事宜的通知》,规范出境游保证金。

    该《通知》要求全国各地要立即部署本地出境社、经营出境业务的旅行社分社及出境社设立的服务网点,开展对出境游保证金收取情况的自查清理。明确出境游保证金一律应采取银行参与的资金托管方式收取,不得以现金方式或现金转账方式直接收取保证金,不得将出境游保证金直接存入旅行社及其工作人员个人账号。同时,国家旅游局还要求各地旅游主管部门督促尚未实行出境游保证金银行托管的旅行社,积极与当地商业银行开展合作,建立长期、稳定的出境游保证金银行托管工作机制,强化风险防范意识。

    《通知》的出台,强化了对于旅行社收取、保管、退还出境旅游押金的行业规制,为广大具有出境旅游意向的驴友们增添了一份权益保障。在此,我们也向广大驴友们就缴纳出境旅游押金问题做出四点提示:

    一是游客要提高财产安全防范意识,选择正规的旅行社出行,降低财产安全受侵犯的风险。规范的旅行社会依据游客的年龄、工作状况、收入等个人信息以及目的地国家可能发生的滞留率,制定押金的收取标准,操作规程较为规范。

    二是游客要与旅行社就出境旅游押金签订书面协议,明确双方权利义务以及出境旅游的担保形式、担保金额、用途、返还方式、返还时间、逾期退还的违约责任等。

    三是注意核对合同公章、收据、发票开具主体与旅行社名称是否一致。出境游保证金应采取银行参与的资金托管方式收取,切勿将押金直接汇入旅行社及其工作人员个人账号,避免旅行社员工未经授权骗取押金的情况发生。

    四是注意保留合同、发票、收据等凭据,在发生旅行社侵占、挪用、迟延归还旅游押金等情况时,及时通过诉讼等合法途径维护自身权益。

第1页  共1页
关闭窗口